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关于加强公路系统廉政风险防控管理的思考
日期:2013-05-20来源:作者:庹文亮
[size=4]  摘要: 要切实解决当前公路系统廉政风险防控所面临的新问题、新情况,公路部门的党组织和纪检部门就必须从思想教育、制度规范和监督制约等方面着手,建立健全惩治和预防腐败机制体系,创新教育方式,完善管理措施,明确责任主体,树立超前防范的监管 理念,努力做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决,营造风清气正的公路行业形象。[/size]
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[size=4]  党的十八大报告指出:“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”而廉政风险防控作为加强党风廉政建设的创新举措,在提高反腐倡廉建设科学化水平创新性和可操作性方面发挥着重要的作用。公路系统作为国家当前基础建设的重要领域,其加强廉政风险防控管理的重要性和紧迫性是不言而喻的。如何做好当前公路系统廉政风险防控管理工作?笔者对此进行了粗浅的思考。

        一、当前廉政风险防控管理中存在的主要问题         
 随着经济社会的快速发展,受西方享乐主义和一部分人“金钱至上”等观念的影响,公路系统部分干部职工传统的人生观和价值观也在不知不觉中发生着变化,在长期的艰苦创业过程中所形成的优秀品德和价值观念正经受着严峻考验,党风廉政建设因此也不断面临着新情况、新问题,这给当前的反腐倡廉工作带来了新挑战。其主要表现在以下几个方面:
[size=4]   (一)理论学习不够,思想认识不足。部分党员干部以工作繁忙、时间有限为由放松思想政治理论学习和世界观、价值观的改造,不能够坚持社会主义理想信念,对社会主义先进思想认识不足,沉迷于社会“潜规则”和“灯红酒绿”之中难以自拔,久而久之便形成贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费、不思进取等歪风邪气。[/size]
[size=4]  (二)法律意识淡薄,党性原则丧失。受社会不良思想冲击和形形色色的诱惑,有些党员干部放松了对自身的严格要求,忘记了党的宗旨,淡漠了法制观念,淡忘了艰苦奋斗的作风,抛弃了党纪法规,利用职务和权力之便,在人情关、金钱观、子女观面前完全丧失了原则,最终演变为世界观、人生观、价值观扭曲,道德观念失衡,政治信念丧失、生活腐化堕落,与“人民公仆”的角色背道而驰。[/size]
     (三)制度不够健全,监督力量薄弱。部分党员干部对廉政风险防控管理不够重视,不能及时把廉政风险防控管理摆上重要日程,系统内缺乏相对健全的管理制度。部分干部在工作中只注重外在的“形象工程”,而忽视了看不到的“廉政修炼”。同时,由于缺乏有效的制约监督,一些权力岗位运行过程中随意性较大,有的只凭个人感情和工作中的一些情绪随意而为,进而造成权力使用的偏离,导致出现的廉政风险,滋生了一些领域的腐败现象。
       二、加强廉政风险防控管理的几点建议
[size=4]  (一)加强教育,提高防控意识。公路部门党组织和纪检部门要把教育作为反腐倡廉的第一道关口,常抓不懈。把廉政风险意识融入廉政文化建设中,丰富教育内容、创新活动载体,拓宽教育覆盖面,切实提高廉政风险教育针对性和实效性。开展好警示教育,引导公路行业广大党员干部职工树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、事业观、价值观;开展廉政文化进机关、进企业、进家庭活动,在单位院内建立廉政文化墙,并利用网站、公示栏、标语、横幅、图片展、流动宣传车等各种载体,进行党风廉政建设和法制交通宣传,突出特色,扩大反腐宣传教育覆盖面;根据公路建设和路政执法等特点,定期开展教育培训活动;筑牢干部职工的思想道德和法纪防线,注重培树和弘扬公路行业勤政廉政方面先进典型,用典型引路,以正面引导,营造良好的行业风气。[/size]
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[size=4]  (二)建立机制,完善防控措施。

    一是要建立监督检查机制。认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强组织领导,明确分工,细化责任,形成单位主要领导负总责、分管领导具体抓、全体干部职工共同参与的工作格局;要进一步强化平时对本单位落实廉政建设责任制工作的检查、督促和指导,确保廉政风险防控工作有序开展。
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[size=4]    二是要建立权力制约机制。认真落实《中国共产党党内监督条例》和《廉政准则》,严格执行廉政约谈制度,严禁党员干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,进一步推进党务公开、政务公开和各领域办事公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

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[size=4]    三是要建立奖惩激励机制。要把廉政风险防控管理考核与创建“文明单位”及个人考评工作有机结合起来,建立考核管理档案,将廉政风险防控管理工作开展情况作为党员干部评先彰优、职位晋升的重要考核标准,激励党员干部“廉洁从政”。

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[size=4]       四是要创新防控管理机制。要将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践中,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动超前预防,前移监督关口。认真查找廉政风险点,要求党员干部对自身的廉政表现行为以及党风廉政责任区内的职责履行情况进行公开承诺,自觉接受职工群众的监督,形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

 
[size=4]  (三)突出重点,抓住关键环节。要抓住公路工程建设领域的廉政风险防控,引导党员干部职工树立正确的利益观。对公路重点工程实行派驻“廉政监督员”制度,进一步加强对公路重点工程领域的监督管理,工程建设全面实施阳光操作,杜绝暗箱操作,保证招投标工作的公开、公正、公平,纪检监察、公证等部门人员全程参与,真正做到事前介入、事中监督、事后审计。严禁领导干部参与企业股份,严禁领导干部本人或亲友承揽单位工程建设,严禁领导干部插手工程建设项目承发包。努力杜绝公路公路建设各类违纪行为发生,倾力打造“廉洁公路”“廉洁工程 ”。[/size]
 
   要切实解决当前公路系统廉政风险防控所面临的新问题、新情况,公路部门的党组织和纪检部门就必须从思想教育、制度规范和监督制约等方面着手,建立健全惩治和预防腐败机制体系,创新教育方式,完善管理措施,明确责任主体,树立超前防范的监管理念,努力做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决,营造风清气正的公路行业形象。 
 
 
 
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